大雪崛起的教訓

大雪崛起的教訓

民主必勝 2009年1月21日 21:18 刊登於FACEBOOK網誌

 

柏新  2008/02/21

年年春運，年年混亂，一場雪災，亂上加亂！今次鼠年春節雪災，打斷了中國幾億人次的春運大流動，造成樞紐火車系統癱瘓，南北幹線高速公路數萬輛汽車被困，最嚴重時全國24個機場關閉，17個省市嚴重煤電短缺，受災人口超過7700多萬人，倒塌房屋10多萬間，造成至少38人死亡，更成為國際煤體焦點。中國每次天災都宣傳說「百年一遇」，明明是政府管理無方，不要總是把責任推卸給天，應好好檢討政府的管理問題，特別急需加強防災意識，提高危機處理能力。

國家領導人面對今次雪災不敢怠慢，溫總理去人山人海的火車站，安撫餐風露宿候車回家的民工，境面雖十分感人，但不該忽視這次雪災的人禍成份，這次雪災不僅氣象部門未能及時預警，中央對嚴重性估計不足，各部門協調混亂處置失當，迄今未見有哪一位失職官員為受懲戒，或者被撤職。

‧交通部門架構複雜協調不足

今次雪災凸顯交通各部門架構重疊的問題，影響危機處理的效率，每年春運分屬三個中央部委管理，鐵道部負責火車客運，交通部負責人運和汽車客運，民航總局則負責飛機，各部委平時各自為政，遭遇這次危機無所適，各部門領導協調組織不力，亂成一團。暴雪斷斷續續下了兩三個星期後，才有軍方出動救災，反應慢半拍！

華中華南一帶暴雪成災，省際公路之間，沒有資訊溝通機制，封了路，各地的司機沒有得到相應資訊，令車輛堵塞在公路上，數以千計的人困在車裏一個星期，地方又缺少鏟雪車，欠缺融冰鹽儲備，甚至要出動到坦克車來開路！反映中國公路管理不善，防災意識薄弱。世界各國即使大雪風暴，間中也會出現道路封鎖的情況，但從未聽聞會有上萬輛車開上公路後被困數天的新聞！

為何冰天雪地的西伯利亞鐵路可以通車？中國鐵路運輸遇上大雪便嚴重癱瘓？這是完全是天災問題嗎？更離譜是只要冰封運輸幾天，部分鄉、縣以至市，包括食物、食水、電力以至取暖用煤的短缺，部份城市更斷水斷電！為甚麼各地物資儲備那麼缺乏？市政是怎樣管理的？基建設備那麼不堪一撃？難道這個世界只有中國才有大風雪？為甚麼只有中國才那麼手足無措？幸好，今次只是雪災，如果出現更大的災難，如大規模傳染病、核電廠爆炸、大地震、三峽水壩倒塌，甚至戰爭爆發，試問該如何應變？

‧政府亂干預加速煤電供求失衡

大風雪全國上下陷入前所未有的煤荒、電荒，1月27日全國電煤庫存不到正常的一半，連產煤大省山西電力部門的煤炭庫存也告急，堂堂的國家主席胡綿濤，竟要親自落幾百米地底煤礦督促生產！這是做「政治秀」，對解決問題無濟於事。

近年不斷有小煤礦災難發生，各地方政府紛紛關閉小煤礦，但同時大型煤炭集團生產卻沒有相應的提高，中央又限制煤炭價格加幅，當然打擊煤礦商生產的積極性，故造成煤炭供需之間出現巨大缺口。

‧開放民間資本發展電網

中國電力市場長期處於供不應求的局面，許多內地企業都早受電力供應不足影響生產，因為煤炭和電力行業之間，長期存在的價格機制癥結。由於煤炭價格已逐步實行市場化，但電價仍由發改委管制，中央擔心加電價加劇通脹，煤價漲了，電價卻不準漲，打撃電廠的生產積極性。

在內地，前總理李鵬家族控制的企業數有電力王國之稱，今次雪災，電網的損毀最為嚴重，因為電網積雪過重，壓毀大量電線桿，反映電線桿設計不當，承重力不足，中國豆腐渣電網經不起考驗，正是中國的電力市場缺乏競爭，一直由國營企業壟斷的惡果。

中國政府應該容許煤價和電價市場化，要立刻開放內地電力市場以及能源市場，讓民間資本可參與建設電網，民營企業可與官辦企業競爭，提高中國整體電力供應水平。

‧中國發展城鄉發展差距大

這場雪災令數以萬計的民工不能回鄉團年，大部份民工整年做牛做馬，一年僅僅春節假日可回家一次，如果農村不是那麼窮，誰願意過著這種非人生活，凸顯出中國經濟發展兩極化的問題，大城市建設美倫美煥地「美州化」，農村日益貧窮地「非洲化」。

幾十年來中國的戶籍制度及土地產權體制嚴重岐視和剥削農村居民，在戶口制度上，農村土地在法律上是集體所有，實際上是由中共幹部控制分配，農民無法自由遷移戶口，農民進入城市打工，沒有城市居民的醫療、養老、失業保障；農民的小孩無法進入當地的公立學校就讀，故數億農民工不得安居落戶，每年春節都必須在中國大地跨省流動，而且全國只有最大的城市如北京、上海及廣州最容易謀生，中國花太多資源在發展一線城市，而忽略其他二線城市以及邊遠省市的建設，令全國發展極度不平衡。

‧缺乏了解真相的渠道

今天資訊如此發達，當危機剛出現時，政府應善用電台、電視台、手機短訊、廣場火車站的顯示屏，網站等渠道，向人民提供正確的訊息，可以及時疏導如盲頭蒼蠅的人流，廣州火車擠到踩死人的慘劇就不會發生。可惜，內地媒體受中共控制，對救災情況報導的都是好的一面，救災本是政府份內該做的事情，當局卻把救災宣傳的像是給予人民施了恩惠。

預防永遠勝過治療，英明的領導人應該防止危機出現，而不是當危機出現才想辦法應變，今天中國人敢講真話，敢指出領導人的錯誤，處處被封殺，即使可以發表，隨時換來牢獄之災。中國每次公共危險出現，中共中央之所以後知後覺，反應遲鈍，除了因能力不足低估形勢外，最重要原因是連中共中央都得不到真實資訊來作決斷。

中共宣傳的大國崛起，被大雪崛起打了個大耳光，中共胡溫政權管治缺陷，危機處理能力不足暴露無遺，如果有關當局肯切實反省，未嘗不是一件好事。問題是這個錯事蠢事做盡的政權，不必向人民負責，人民亦沒有辦法把這個政府換調，這才是最根本問題。(完)